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　　为贯彻落实习重要指示，有效改善学生体质健康状况，解决学生体质健康的突出问题，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出“实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”（简称“每天2小时”）。对比此前社会熟知的“每天1小时体育锻炼”的提法，这项新要求在“体育活动时间”方面似乎提高了一倍。由于“现状”与新要求之间存在不少差距，新要求一提出便引发了社会普遍关注：“每天2小时”到底为了什么，是否有必要；“每天2小时”确切的含义指什么；“每天2小时”是否可行，推行的障碍在哪里；如何排除障碍、疏通堵点，跨越“现实与理想之间的鸿沟”；等等。一系列问题成为人们议论最多的话题，欢欣鼓舞者有之，忧虑疑惑者有之，反对抱怨者有之。因此，如何通过广泛的宣传、科学的阐释，让人们充分了解、理解“每天2小时”的现实背景与深远意义，形成普遍共识，是当前亟须关注和解决的问题。

　　动态分析显示，自1985年以来，学生耐力、力量、速度等体能素质水平持续下降趋势没有得到根本性扭转。如学生耐力素质水平，尽管有阶段性改善，但近35年来始终处于下降通道。[2] 近20年来，学生视力不良、超重肥胖、脊柱侧弯等增长态势明显。国家疾控局监测数据显示，2022年我国儿童青少年总体近视率为51.9%，其中，小学生为36.7%，初中生为71.4%，高中生为81.2%。[3] 大学生群体身体素质发展呈现“低洼”现象，代表学生身体机能水平的肺活量以及代表学生身体素质水平的速度素质、爆发力素质、力量素质、耐力素质在大学阶段全线年来，一些慢性病和心理健康问题集中出现。《中国心血管健康与疾病报告2021》显示，高血压、糖尿病等慢性病低龄化现象呈现明显增长趋势。[5]《中国国民心理健康发展报告（2021—2022）》显示，14.8%的青少年可能有一定程度的抑郁表现，其中约4%的青少年为重度抑郁风险群体。[6]

　　面对这些问题，一个更令人忧虑的社会现象是，大家似乎都“习以为常”了，麻木了，无动于衷了。但时代的洪流从不会为谁停下脚步，站在现代化强国建设的高度看，青少年体质健康问题如果不能得到有效解决，就会成为中国现代化建设的巨大“短板”“绊脚石”，其后果非常严重。一是不利于青少年健康成长，他们成年以后，升学、就业受限，影响职业发展；二是不利于国家战略性人才培养，导致专门人才缺乏甚至匮乏；三是不利于人口生产力提高，影响人口出生率；四是将会拉低生活质量，加剧医疗负担。研究显示，如果儿童青少年时期体育运动不足，未养成锻炼身体的习惯，成年后更加容易罹患各种慢性病。[7] 而治疗因运动不足导致的各种慢性病，将耗费国家巨量的医疗费用，国家卫生健康委《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2023年全国卫生总费用初步核算为90575.8亿元，为近年来首次突破9万亿元，占GDP比重为7.2%，[8] 这对健康中国建设形成巨大阻碍。

　　为解决学生体质健康突出问题，党和政府出台一系列政策文件，推进学校体育整体改革。其中，有关体育锻炼时间的安排，多次作出过明确规定。2007年，中央、国务院印发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，强调“确保学生每天锻炼一小时”。[9] 2020年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，明确提出“开齐开足上好体育课”，“鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课”，“着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间”。[10]

　　但实际情况是，由于学习压力大，致使中小学生在校与居家的体育活动均得不到充分的保证。与发达国家相比，中国孩子的运动时间明显不足。资料显示，日本有40%的中小学生每天体育活动时间超过2小时。同时，各种电子游戏、电视、手机、网络等逐渐替代了以体力活动为主的传统休闲方式，也更加剧了青少年户外活动减少。另外，据中国教育科学研究院调查：出于安全保护、完成作业的考虑，86%以上的家长不允许孩子放学后到户外活动。总之，多重因素叠加作用，已逐渐导致久坐不动的静态社会生活方式成为中国青少年生活常态。

　　世界卫生组织（WHO）2020年发布的《身体活动和久坐行为指南》建议，儿童青少年每周每天平均至少进行60分钟中等至较高强度的以有氧运动为主的身体活动。需要特别说明的是，“每天2小时”要求中提出的“综合体育活动”的概念与国际通行的“体力活动”（Physical Activity，PA）概念类似。体力活动是指任何由骨骼肌收缩引起的导致能量消耗的一切身体运动。结合中小学生生活特点，综合体育活动是指晨练、上体育课、做课间操、参加体育训练和比赛、上下学走路或骑车、居家锻炼等广义的身体运动。

　　首先，从40分钟文化课中挤时间，向课后延时服务借时间。按照规定，学校可以设置35分钟短课，利用从原40分钟的文化课中“借到”的5分钟安排进“小课间”，就可以把原来10分钟的小课间时间增加到15分钟，使得组织开展7—8分钟“微运动”成为可能，这无疑会激活“小课间”，使课间“微运动”成为有效的体育活动时间。同时，在课后延时服务时间内，组织统一的、丰富多彩的体育运动，也将大大增加学生体育活动时间。当然，最为理想的是，大胆破除教学计划的规定，将学生在校时间延长20分钟。

　　2024年10月18日上午9点，广东惠州龙门县龙门中学近2900名高中学生集中在操场集体跑步。阳光下，跑步队伍气势磅礴又不失欢声笑语。在规定的2节体育课和每天上午25分钟的大课间体育活动外，该校每周二、四、五下午统一安排1节音乐体能课。虽然按照课表，高中每周2节体育课就符合要求，但是该校凭借多年的办学经验充分认识到，高中学生学习压力大，每天1小时体育锻炼是保证学生身心健康和应对高强度学习的“刚需”。我认为，体育活动时间还可以适当延长，且完全不会影响学生学习成绩。

　　对小学生来说，“健康第一”最为重要。重庆珊瑚鲁能小学很早就是每天1节体育课了。全校4700名学生同时进行大课间活动场地不够，学校干脆把“大课间”排进课表，全校6个年级分3个轮次集中进行“大课间体育课”；学校还实施“长短课时制”，短课时长35分钟，这样“小课间”时间就延长到15分钟。该校是国家级校园足球特色学校，在“小课间”“大课间”都安排足球小比赛或者体能训练；再加上课后延时服务的体育锻炼时间，综合计算学生校内体育活动时间超过2小时。

　　需要说明的是，为保证课间体育活动的有序组织、坚持不辍，现阶段要做好保障性工作。一是各学校要建立规范的管理制度和程序化的活动方式，长期坚持以形成常态化长效机制，并将课间体育活动逐步发展成生动鲜明的学校文化的重要组成部分；二是教育行政部门和学校要做好学校体育活动安全管理和运动伤害风险防控，国家建立健全学生体育活动意外伤害保险机制，为学生、家长、教师、校长解除后顾之忧。事实上，更多的体育活动带来的是学生强健的体魄和敏捷的反应，遇到意外时，有更好的自我保护，遭受更少的伤害。